Так как дежурный по переезду по каким-то причинам взял функцию регулирования движением на себя. Это могло произойти по разным причинам (выход из строя светофорной сигнализации или шлагбаума), это не столь важно. Важно, что регулировщик запрещает выезд на переезд встречным автомобилям ( т.к это опасно) п. 15.3