Разворот в разрывах разделительных полос разрешен только автомобилям, выполняющим работы по ремонту или содержанию дорог. Такие автомобили обозначаются оранжевым проблесковым маячком.
Поэтому пункт Правил 16.1 нарушает только водитель легкового автомобиля.
К сожалению, комментариев нет.